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三個世界分布 樹立發展坐標

2016年12月22日 14:34 來源: 網絡傳播雜志

  【導語】只有政府從組織、資源、宣傳和資金等多方面鼓勵發展,才能促使本國分享經濟快速步入正軌

Airbnb網站界面。供圖/CFP

  分享經濟最大的特點在于其靈活性,通過合理配置資源,實現利益最大化,通過促進社會協同合作,提升供給能力,優化供給結構。《時代周刊》將分享經濟稱為“未來10年改變世界的十大思想”之一,《彭博商業周刊》也將分享經濟的出現列為近85年來出現的最重大創新之一。當下,分享經濟風暴正席卷全球,逐漸形成三個世界分布:美國是全球分享經濟的翹楚;以英國、法國、德國和西班牙為代表的歐盟分享經濟領袖國家,以中國、印度、新加坡和以色列為代表的亞洲分享經濟四小龍國家,再加上加拿大和澳大利亞這兩個北美洲和大洋洲的代表,10個國家構成了全球分享經濟發展的中流砥柱;歐洲以荷蘭、意大利、瑞典和俄羅斯為代表,亞洲以日本、韓國為代表,拉美以巴西、墨西哥為代表,形成分享經濟的8大未來之星,發展勢頭不可小覷。我們借鑒幾個代表國家的發展,來探尋中國分享經濟發展的坐標。

  美國:策源地到翹楚

  美國是分享經濟發展的源頭,世界上有關分享經濟模式創意的種子大多都是先在美國萌芽開花。美國也是分享經濟發展最為充分的國家,目前已經成為全球分享經濟的翹楚,企業數量超過400家,融資規模近200億美元,不但是分享經濟創業者的天堂,還在多個行業誕生了分享經濟獨角獸企業。

  2015年,代表性企業的汽車分享服務Uber在美國紐約的司機人數從16萬猛增到超過40萬。相關分析數據顯示,2015年第四季度,41%的美國商務人士出差時首選Uber,這對租車業異常發達的美國來說是一個重要的消費趨勢轉向。住宿分享服務Airbnb在美國不僅深受個人消費者青睞,很多小企業也傾向于員工出差時在Airbnb訂房間以節省開支。以美國前十大城市的業務量來看,目前占到總業務量的40%,而傳統酒店的這一數據僅為13%。

  美國分享經濟能在四五年里迅速發展壯大,對決策者和監管者都帶來了前所未有的挑戰。目前,美國聯邦政府的態度比較謹慎,而各地政府在新興商業模式同傳統行業以及傳統監管方法的沖突上,因每個地方有不同的需求和文化、經濟社會條件也有差異,導致“執法尺度”也各不相同。加州公用事業委員會(CPUC)最初把Uber視為出租車公司,認為它們無照經營,對其下停運令、開罰單。但2013年9月,經投票一致同意把該類公司歸入一個新的類別——交通網絡公司,并針對其制定了法規,加州由此成為第一個承認這種新興業態的州。此后,美國約有20個州對交通網絡公司進行了立法。Uber和Airbnb等分享經濟在美國逐步經營合法,某種程度上得益于不同層面的決策者和監管機構能夠與時俱進。美國的一些做法可資借鑒:比如,明確分享經濟業態不同于傳統業態的新定位,不以傳統法規強加于分享經濟實體;注重消費者權益和安全保護等公共政策目標方面的監管,引導分享經濟實體向良好監管和自律的方向發展;設計一些專門針對分享經濟實體服務特點的商業保險產品等等。

  英國:中流砥柱

  分享經濟的滾滾熱力正輻射至歐洲各國,英國的態度是最為積極,也是發展較早的,目前其發展程度超過法國、西班牙和德國三國的總和,在歐洲處于領先地位。據普華永道2014年8月數據,英國分享經濟市場規模約為5億英鎊,到2025年規模可達90億英鎊。英國分享經濟最強的企業主要集中在P2P借貸和融資領域,Funding Circle是全球第一家允許融資資金超過1億英鎊的股權融資網絡平臺,Zopa則是同行業中最古老的P2P借貸平臺。除此之外,在交通、二手物品交易、教育和知識領域分享經濟都發展得不錯。

  英國分享經濟的發展,離不開政府從政策等層面予以鼓勵支持。2014年9月,英國商務部啟動了一個獨立調查項目,評估分享經濟帶來的益處及對傳統商業構成的風險、政策法規以及消費者利益保護等內容。2015年3月,英國發布了政府對策,其中有經濟扶持政策,如試點“分享城市”;建立數據收集和統計制度;開放政府身份核實系統和犯罪記錄系統;將分享經濟納入政府采購,探索政府資產參與共享;消除數字鴻溝與鼓勵保險;簡化稅制;還涵蓋了一些具體建議。這讓英國正式邁出了成為“分享經濟全球中心”的第一步。同年,英國還成立了一個規范及監管分享經濟的行業平臺,是與政府緊密合作的獨立機構,對新加入的公司實行人員培訓、保障消費者交易安全及處理投訴建議等。不僅如此,英國政府督促保險商設計更多的保障服務、去除短期租賃的法律障礙、鼓勵人們開放更多房屋短租等等。這些無疑對創業者和消費者起到了極大的鼓舞作用,使得分享經濟迅速普及開來。

  日韓:后起之秀

  日韓兩國的分享經濟發展相比于英美起步較晚,但作為后起之秀發展卻毫不遜色。據普華永道數據顯示,2014年日本分享經濟的市場規模是150億美元,到2025年可達3350億美元,目前已覆蓋民宿、拼車、醫療、家政、物流、停車等領域,逐漸向時尚、動漫領域滲透。在韓國,分享經濟產生了多樣化的模式,涵蓋教育、圖書、旅行、藝術、經驗、才能和知識,以及空間和時間的分享等領域。據韓國產業商務資源部測算數據,2015年韓國分享經濟規模為4.25~6.58億美元,占全球分享經濟規模的2.8%~4.4%。

  日韓兩國發展分享經濟各有特色,韓國表現為自上而下地促進分享經濟發展,各地政府積極推出相關條例;而日本各地則采取了自下而上式的分享經濟試驗道路。韓國對于在發展共享事業、提升人民福利上有突出能力和潛力的企業更是給予資金支持和宣傳幫助,自2014年開始,韓國各地政府相繼推出相關條例。而在日本,地方政府雖無明確規定,但允許各地市民自發積極嘗試分享經濟,促進本地經濟發展。盡管現有的法律制度會與分享經濟的發展存在沖突,但日韓并非放任不管,兩國分別通過修改現行規定并制定發展規劃等,積極促進本國的分享經濟發展,使分享經濟的發展不存在門檻障礙。

  日韓兩國分別就本國在分享經濟領域里所必需的交通領域以及住宿領域積極推動分享經濟發展。在日本,住宿領域的分享經濟是其著力方向,主要原因是國外觀光客爆炸性增長帶來的住宿需求。在韓國,企劃財政部擬從汽車共享和住宿等產業形式比較明晰的領域著手,研究相關規制的完善并推進特定地域的示范產業。日韓兩國還充分意識到社會閑置資源的重要性,進而發動社會力量來推動分享經濟的發展。培養社會意識、建立行業協會,都有利于發動社會力量發展分享經濟。

  參見上述全球分享經濟的典型國家的發展路徑,可以發現分享經濟發展離不開政府的推動。只有政府從組織、資源、宣傳和資金等多方面鼓勵發展,才能促使本國分享經濟快速步入正軌。(整理 / 本刊編輯部)

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