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“十三五”:規劃繪就發展藍圖

2017年02月21日 21:48 來源: 網絡傳播雜志

【解詞】

  《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,簡稱“十三五”規劃綱要。規劃綱要依據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制,主要闡明國家戰略意圖,明確政府工作重點,引導市場主體行為,是2016-2020年中國經濟社會發展的宏偉藍圖,是各族人民共同的行動綱領,是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。 

【論調】

  漢鄭玄《詩譜序》有云,“舉一綱而萬目張,解一卷而眾篇明。”作為國民經濟計劃的重要組成部分,中國堅持以五年為周期制定的國民經濟與社會發展規劃——五年規劃,自1953年以來幾乎從未中斷(除1963年至1965年的國民經濟調整時期外)。諾貝爾經濟學獎得主邁克爾·斯彭斯認為,堅持制定五年規劃讓中國受益匪淺,這一經驗值得西方學習。

  2016年,中國迎來第十三個五年規劃。這是新一屆領導集體制定的第一個五年規劃,是完成第一個一百年目標的五年規劃,也是構建人類命運共同體進程中第一個完整的五年規劃。“十三五”作為年度熱詞,繪就了中國未來五年改革方向的“藍圖”。

  這一年,一個個帶有“十三五”字眼的綱領性文件相繼出臺,對未來五年國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等做出規劃,為國民經濟發展遠景規定了目標和方向。從《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》全文發布,到《“十三五”全國農業農村信息化發展規劃》《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》《“十三五”國家信息化規劃》等紛紛涌現,這些綱領性文件成為指導“十三五”時期各地區、各行業、各部門工作的行動指南。

  這一年,“十三五”規劃綱要對我國網信事業發展做出精心謀劃。互聯網跟整個國家的“十三五”緊密結合在一起,起到關鍵性作用。“十三五”規劃綱要全文共20篇,其中多個篇章都與互聯網相關。第二篇《實施創新驅動發展戰略》指出,深入推進大眾創業萬眾創新,拓展發展動力新空間;第五篇《優化現代產業體系》提出,實施制造強國戰略,支持戰略性新興產業發展;第六篇《拓展網絡經濟空間》指出,牢牢把握信息技術變革趨勢,實施網絡強國戰略,加快建設數字中國,推動信息技術與經濟社會發展深度融合,加快推動信息經濟發展壯大……從加強信息基礎設施建設,強化信息資源深度整合,打通經濟社會發展的信息“大動脈”,到實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、大數據戰略,我國網信事業在“十三五”規劃綱要中已經顯示出獨特的地位。

  五年規劃,五年一個大臺階。“十三五”在開局之年實現了真正意義上的開門紅,對中國人民來說,難忘而又意義非凡。2016年,中國在全面建成小康社會決勝階段的開局之年大展宏圖,接下來,中國將在實施“十三五”規劃的道路上持續發力,扎實把“十三五”藍圖一步一步變為現實。

【記事】

  “十三五”開局之年,藍圖已經繪就,行動正當其時。這一年,從中央到地方,從宏觀經濟到民生冷暖,黨中央國務院就“十三五”規劃的落實開大會、定基調,有力規劃,穩步實施,確保今后五年經濟社會發展的目標圓滿完成。

  中共中央政治局第三十次集體學習

  中共中央政治局2016年1月29日下午就“十三五”時期我國經濟社會發展的戰略重點進行第三十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調,發展戰略重點,是“十三五”時期我國發展的“衣領子”“牛鼻子”。抓準、抓住、抓好戰略重點,是保證“十三五”發展開好頭、起好步的關鍵,是保證全面建成小康社會決勝階段獲得全勝的關鍵。要準確把握“十三五”時期我國發展的戰略重點,做到胸中有數、落實有策、行動有策,以奮發有為的精神狀態、攻堅克難的拼搏意志、只爭朝夕的緊迫勁頭,通過抓好發展戰略重點帶動發展全局,把“十三五”發展宏偉藍圖一步一步變為現實。

  這次中央政治局集體學習,由中央政治局同志自學并交流工作體會,劉延東、李源潮、汪洋、張春賢、韓正作了重點發言。

  我國“十三五”規劃綱要發布

  2016年3月16日,十二屆全國人大四次會議表決通過“十三五”規劃綱要。3月17日,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》正式發布。

  規劃綱要共分為20篇:指導思想、主要目標和發展理念;實施創新驅動發展戰略;構建發展新體制;推進農業現代化;優化現代產業體系;拓展網絡經濟空間;構筑現代基礎設施網絡;推進新型城鎮化;推動區域協調發展;加快改善生態環境;構建全方位開放新格局;深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展;全力實施脫貧攻堅;提升全民教育和健康水平;提高民生保障水平;加強社會主義精神文明建設;加強和創新社會治理;加強社會主義民主法治建設;統籌經濟建設和國防建設;強化規劃實施保障。

  今后五年經濟社會發展的主要目標是:經濟保持中高速增長,到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番,主要經濟指標平衡協調,發展質量和效益明顯提高;創新驅動發展成效顯著;發展協調性明顯增強;人民生活水平和質量普遍提高;國民素質和社會文明程度顯著提高;生態環境質量總體改善;各方面制度更加成熟更加定型。

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