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出臺新規展現依法治網戰略意志

2017年06月21日 09:27 來源: 網絡傳播雜志

    供圖/CFP

  2017年5月2日,國家互聯網信息辦公室以1號令的方式,公布《互聯網新聞信息服務管理規定》(以下簡稱《規定》),這一將于6月1日起開始實施的管理規定,標志著我國在構建清朗網絡空間的進程中邁出了關鍵一步。

  構建清朗網絡空間的重要舉措

  2016年4月19日,習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上發表重要講話指出,中國的網絡安全和信息化事業,旨在造福人民;把握信息革命戰略機遇,實現兩個“一百年”偉大目標,實現中華民族偉大復興,是中國網信事業要承擔的重大使命;而實現“兩個一百年”奮斗目標,需要全社會方方面面同心干,需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使。如果一個社會沒有共同理想,沒有共同目標,沒有共同價值觀,整天亂哄哄的,那就什么事也辦不成。我國有13億多人,如果弄成那樣一個局面,就不符合人民利益,也不符合國家利益。

  自1994年全功能接入互聯網以來,中國已經擁有超過7億網民;互聯網日趨成為人們學習、工作、生活不可或缺的一部分,成為人們開展各種活動的新空間。與此同時,伴隨著信息發布成本的迅速下降,以及通過發布信息換取市場收益或者社會聲望的渠道高速發展,在逐利動機等多種因素的作用下,一段時間內,網絡空間的輿論生態環境出現了較為明顯的負面態勢。對此,習近平總書記在“4·19”講話中清楚地說明:網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好,符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化,不符合人民利益。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。

  不難發現,國家互聯網信息辦公室出臺《規定》,正是落實習近平總書記“4·19”講話精神,推進網絡空間生態良性發展,構建清朗網絡空間的重要舉措。從內容來看,《規定》是目前事實上在執行的各項與互聯網新聞信息服務相關的重大管理要求的集合體。相關《規定》在此前“微信十條”“微博十條”等已經有所體現;有關資本進入的問題,也與目前中國的做法保持了嚴格的一致;但此次《規定》作為一個整體發布,更加細致、更加完整、更加權威,同時也展示了國家互聯網信息辦公室落實習近平總書記“4·19”講話精神,明確自身工作定位,高效推進依法治網的戰略意志。更直白地說,《規定》已經醞釀和討論了幾年時間,這次推出,是瓜熟蒂落的自然進程。

    推動網絡空間的良性健康發展

  習近平總書記在“4·19”講話中明確指出,互聯網不是法外之地。利用網絡鼓吹推翻國家政權,煽動宗教極端主義,宣揚民族分裂思想,教唆暴力恐怖活動,等等,這樣的行為要堅決制止和打擊,決不能任其大行其道。利用網絡進行欺詐活動,散布色情材料,進行人身攻擊,兜售非法物品,等等,這樣的言行也要堅決管控,決不能任其大行其道。沒有哪個國家會允許這樣的行為泛濫開來。我們要本著對社會負責、對人民負責的態度,依法加強網絡空間治理,加強網絡內容建設,做強網上正面宣傳,培育積極健康、向上向善的網絡文化,用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會,做到正能量充沛、主旋律高昂,為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。同時,習近平總書記在“4·19”講話中也明確提出,現在,有一種觀點認為,互聯網很復雜、很難治理,不如一封了之、一關了之。這種說法是不正確的,也不是解決問題的辦法。

  顯然《規定》的出臺是為了通過管理推動網絡空間的良性健康發展,而非阻斷自媒體的服務。部分媒體對《規定》的解讀透露出的本質認識,是假定離開了“標題黨”,離開了煽、色、腥等材料,個別或者部分自媒體提供者可能就失去了生存空間。從這個意義上說,這確實是《規定》要實現的目標,即把那些謀求將網絡空間變為法外之地的行為體從這個游戲當中驅逐出去,因為中國不需要一個如美國淘金熱潮時西部蠻荒之地般的網絡空間。

  簡而言之,對于廣大互聯網用戶、自媒體、提供新聞信息服務的行為體來說,對于習慣沖撞底線、打擦邊球、渾水摸魚的,《規定》的出臺無疑是一場“災難”,但顯然這也是廣大網民樂于看到的,因為不會有太多人天生喜歡受騙上當,亦或者生活在一個充斥虛假信息的網絡空間。

  在“4·19”講話中,習近平總書記明確指出,“形成良好網上輿論氛圍,不是說只能有一個聲音、一個調子,而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪,不能超越了憲法法律界限。我多次強調,要把權力關進制度的籠子里,一個重要手段就是發揮輿論監督包括互聯網監督作用。這一條,各級黨政機關和領導干部特別要注意,首先要做好。對網上那些出于善意的批評,對互聯網監督,不論是對黨和政府工作提的還是對領導干部個人提的,不論是和風細雨的還是忠言逆耳的,我們不僅要歡迎,而且要認真研究和吸取。”就此而言,《規定》的落實,是一場持久戰,對主管部門來說,可能落實的過程會更加重要。(沈逸:復旦大學網絡空間治理研究中心主任,副教授)

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