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依法規范網絡空間 有力確保安全有序

2018年02月06日 15:18 來源: 網絡傳播雜志

  【導讀】2017年10月30日,《互聯網新聞信息服務單位內容管理從業人員管理辦法》《互聯網新聞信息服務新技術新應用安全評估管理規定》公布。國家互聯網信息辦公室有關負責人接受采訪,就相關問題回答了記者提問。

    《互聯網新聞信息服務單位內容管理從業人員管理辦法》答記者問

    01請介紹一下《辦法》出臺的背景?

  答:一直以來,各新聞網站內容管理從業人員為繁榮發展網絡新聞信息,弘揚主旋律,傳播正能量發揮了重要作用。與此同時,從業人員也面臨接受職業培訓少、業務能力有待提高等發展難題,不當報道行為時有發生,導致部分網站出現了一些違法違規信息,污染網絡生態,侵害公眾利益,廣大網民呼吁依法規范網絡空間,網站及其從業人員也強烈要求規范職業隊伍,提升職業水平。國家互聯網信息辦公室在廣泛調研、征求多方意見的基礎上,立足解決從業人員隊伍建設中存在的突出問題,制定了本《辦法》。

    02《辦法》對互聯網新聞信息服務單位內容管理從業人員管理工作的具體實施作了哪些規定?

  答:國家互聯網信息辦公室負責全國互聯網新聞信息服務單位內容管理從業人員教育培訓工作的規劃指導和從業情況的監督檢查。地方互聯網信息辦公室依據職責負責本地區互聯網新聞信息服務單位內容管理從業人員教育培訓工作的規劃指導和從業情況的監督檢查。另外,其他有關部門有相關規定的,應當同時符合其規定。

    03《辦法》規定的從業人員具體包括哪些人群?

  答:《辦法》所稱從業人員,是指互聯網新聞信息服務單位中專門從事互聯網新聞信息采編發布、轉載和審核等內容管理工作的人員。不包括互聯網新聞信息服務單位中黨務、人事、行政、后勤、經營、工程技術等非直接提供互聯網新聞信息服務的人員。

    04根據《辦法》,從業人員在提供互聯網新聞信息服務時應當遵守哪些規范?

  答:從業人員應當遵守憲法、法律和行政法規,堅持正確政治方向和輿論導向,貫徹執行黨和國家有關方針政策,維護國家利益和公共利益;堅持馬克思主義新聞觀,堅持社會主義核心價值觀,堅持以人民為中心的工作導向;恪守新聞職業道德,堅持新聞真實性原則,按規定轉載國家規定范圍內的單位發布的新聞信息,杜絕編發虛假互聯網新聞信息。從業人員不得從事有償新聞活動。不得利用互聯網新聞信息采編發布、轉載和審核等工作便利從事廣告、發行、贊助、中介等經營活動,謀取不正當利益等。

    05從業人員為什么要加強教育培訓?《辦法》對從業人員的教育培訓有哪些要求?

  答:互聯網發展日新月異,互聯網新聞信息服務事業發展不斷呈現新趨勢,面臨許多新挑戰,為了讓從業人員適應新形勢新要求,在提供互聯網新聞信息服務中堅持正確導向,傳播正能量,加強他們的教育培訓勢在必行。《辦法》對從業人員教育培訓的內容、形式、時長、管理要求和管理部門等都進行了規定,明確了互聯網新聞信息服務單位應當落實好主體責任,建立完善從業人員教育培訓制度,按要求組織開展好各種類型的教育培訓,每年組織從業人員培訓的時間不少于40個學時,其中關于馬克思主義新聞觀的教育培訓不少于10個學時;培訓的有關情況要納入國家和地方互聯網信息辦公室對該單位的監督檢查內容。

    06《辦法》對于從業人員加強監督管理的主要措施有哪些?對于從業人員的違法違規行為有什么處理措施?

  答:《辦法》對于從業人員監督管理的有關規定主要包括兩個方面。一是網信部門的管理措施,主要是指導互聯網新聞信息服務單位建立健全有關制度,加強從業人員管理;建立從業人員管理信息系統,進行信息備案;依法建立從業人員信用檔案和黑名單;對于從業人員存在違法違規行為的,根據實際情況責令所在互聯網新聞信息服務單位采取相應處理措施。二是互聯網新聞信息服務單位的管理措施,主要是落實主體責任,加強對從業人員的日常管理教育, 對存在違法違規行為的從業人員采取管理處罰措施。發現從業人員存在違法行為的,網信部門負責對其所在互聯網新聞信息服務單位進行約談,督促該單位對有關人員加強管理和教育培訓,同時網信部門將建立從業人員信用檔案和黑名單,記錄從業人員的不良從業行為;所在單位也應當依法依約對其給予警示、處分直至解除聘用合同或勞動合同,并按要求報告網信部門。

    《互聯網新聞信息服務新技術新應用安全評估管理規定》答記者問

    01請介紹一下《規定》出臺的背景?

  答:出臺專門規范互聯網新聞信息服務新技術新應用安全評估(以下簡稱“新技術新應用安全評估”)的管理規定,主要基于以下三個方面的考慮:

  一是適應深入推進網絡信息安全管理的需要。《中華人民共和國網絡安全法》(以下簡稱《網絡安全法》)已經頒布實施,明確規定了網絡運行和信息安全管理有關制度要求。建立新技術新應用安全評估制度,制定《規定》,是落實《網絡安全法》,加強網絡信息安全管理的需要。

  二是適應促進互聯網新聞信息服務健康有序發展的需要。新技術新應用安全評估是指導互聯網新聞信息服務提供者(以下簡稱“服務提供者”)建立健全信息安全管理制度和技術措施的重要途徑,有利于推動互聯網新聞信息服務行業健康發展。《規定》的出臺細化了新技術新應用安全評估的具體要求,有利于進一步加強工作指導和規范。

  三是適應互聯網新技術新應用安全風險防范的需要。互聯網新技術新應用蓬勃涌現,給國家經濟社會帶來巨大發展機遇,便利了人民群眾的信息溝通和文化交流,但同時社交網絡、自媒體、即時通信工具、搜索引擎、網絡直播等新技術新應用被一些不法人員利用,作為發布、傳播違法違規信息,實施網絡違法犯罪活動的工具,擾亂互聯網新聞信息傳播秩序,嚴重損害公民、法人和其他組織合法權益,亟需依法推動服務提供者主動健全安全保障措施能力,提升安全風險預警防范效果。

    02《規定》中所指的互聯網新技術新應用是什么?

  答:依據《互聯網新聞信息服務管理規定》有關條款,《規定》中所指的互聯網新技術新應用是指用于提供互聯網新聞信息服務的互聯網站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網絡直播以及其他具有新聞輿論屬性或社會動員能力的創新性應用(包括功能及應用形式)及相關支撐技術。

    03《規定》中所指的新技術新應用安全評估是什么?

  答:《規定》中所指的新技術新應用安全評估是根據新技術新應用的新聞輿論屬性、社會動員能力及由此產生的信息內容安全風險確定評估等級,審查評價其信息安全管理制度和技術保障措施是否配套健全的活動。

    04《規定》對服務提供者落實新技術新應用安全評估主體責任作出了哪些要求?

  答:《規定》對服務提供者評估主體責任進行了明確規定。一是建立健全新技術新應用安全評估管理制度和保障制度,強化人員隊伍建設。二是依法規范開展新技術新應用安全評估。服務提供者應用新技術、調整增設具有新聞輿論屬性或社會動員能力的應用功能或新技術、新應用功能發生重大變化時,應當開展安全自評估。自評估完成之日起10個工作日內報請主管單位組織開展安全評估。三是為主管單位組織開展安全評估提供必要配合,并及時完成整改。

    05對《規定》中明確的,受托具體組織實施安全評估的第三方機構有哪些資質、業內經驗、專家、技術能力的要求?

  答:為依法加強第三方機構的監督管理,確保新技術新應用安全評估的科學規范組織開展,國家互聯網信息辦公室在充分調研、廣泛征求服務提供者及安全服務企業意見的基礎上,正在研究起草相關管理辦法,后續將陸續制定出臺明確具體要求。

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